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许攸随即提出了应对之策。他仔细分析了局势，认为李翊救回天子后，在天子威仪尽丧，朝廷被毁的情况下，河北只会出现两种局面。一是李翊挟持天子号令天下，重演董卓、李傕之事，坐实簒逆之名。二是河北士人不会眼看着社稷败亡，天子为奸侫所制，关中大乱之局必将在河北继续出现。
“但有一点，请诸位务必注意，也是我急于恳求主公迅速做出应对之策的重要原因。”许攸说道，“北疆军之所以强悍，李翊的武力之所以让人望而生畏，主要是因为北疆士卒对他的忠诚。所以，李翊的实力要远远强于当年的董卓，李傕和郭汜更无法和他相提并论。河北士人要想诛杀李翊，势必比登天还难，根本没有成功的可能，反而会给李翊铲除异己的机会。”
“当河北的反对势力被李翊杀得一干二净，当河北从今年的灾患中喘过气来，当李翊强大得足够横扫天下的时候，天子和朝廷就会成为李翊最犀利的武器。他可以高举平叛中兴的大旗，肆意用兵征伐天下。到了那个时候，李翊轻而易举地就能夺取大汉的江山社稷。”
因此，许攸建议，趁着河北势力受损，李翊和河北士人陷入权力争夺的时候，竭尽全力恢复关东和关西的元气，迅速增强实力。只有自己强大了，才能对抗和消灭敌人。
同时，以最快速度把天子遭到李翊挟持的消息送到各地州郡，再次高举勤王大旗。只有高举勤王大旗，我们才能得到各地州郡钱财的支援，才能联合其它州郡共同对抗河北，才能赢得自身发展的时间。
许攸望着袁绍，毫不客气地说道：“主公也许想重建皇统，但现在万万不能行此下策。主公要想发展自己的实力，务必要得到各地州郡的帮助和支持，而尊奉当今天子和勤王，就是最好的也是最稳妥的办法。”
许攸提议袁绍立即派使者去拜见荆州牧刘表、益州牧刘焉、曹操、刘备、公孙瓒、刘虞等人，争取联手抗衡李翊，再次勤王。接着，他又说了一个让袁绍怦然心动的计策。
许攸给袁绍详述天下大势。
许攸说道：“李翊勤王成功后，短期内只会考虑稳定河北，出兵征伐的可能很小。即使要出兵，也受限于河北财赋的紧张，只能在局部用兵。因此，在未来的一两年之内，黄河南北两岸都很安宁，战火将会暂时平息。我们如何利用这段宝贵时间，最大程度地削弱和掣肘河北的发屎，为将来我们联盟各地州郡共讨李翊打下坚实的基础。”
许攸伸出了一个指头，得意的说道：“首先是致力连横，打击合纵，孤立河北。”
“李翊挟持了天子，控制了朝廷，又有强悍武力，更兼有河北三州以及辽东和大草原，这对某些邻近河北的州郡大吏来说，是个巨大的生存威胁。他们迫于各种各样的压力，尤其是在尊奉天子中兴社稷这个前提下，极有可能投靠李翊。比如西凉的韩遂、马腾，兖州的丁原、公孙瓒。至于荆州刘表、益州刘焉、青州刘虞等人，因为是宗室后裔，他们虽然明知李翊有篡逆之意，但依旧会向天子献表，向朝廷效忠。其实刘表这两年的所作所为已经说明了一切。”
“曹操野心勃勃，绝不会甘于人下。袁术是袁阀的人，他的命运和我们紧紧捆在一起。虽然主公和他矛盾重重，但一旦事关袁阀生死存亡的时候，他还是要和主公携手抗敌。”
“因此，李翊的合纵对象，除了西凉的韩遂、马腾，益州的刘焉外，只有黄河以南的丁原、公孙瓒、刘备、刘表。曹操和袁术即使也是他的合纵对象，但李翊不会信任他们。李翊和他们联手的目的，不过是为了激化我们之间的矛盾，削弱我们的实力和掣肘我们的发展而已。”
“打击李翊的合纵之术，也就是致力我们的连横之道。我们除了河北的李翊，其它各方势力都可以联手，包括西凉的韩遂和马腾。”
“我们之所以能够如此大范围的连横，是因为我们有个最大的优势，那就是我们手中没有天子。我们和其它势力一样，都是李翊的敌人，实力都不如李翊，都受到李翊的巨大威胁，因此我们就可以把没有天子的不利因素迅速转化为有利因素，让李翊像过去的董卓一样，陷入各方势力的对抗和包围之中，彻底孤立河北。”
“如果我们连横成功，天下则以黄河为界，分成两大势力。一大势力是河北李翊，一大势力是以大人为首的黄河南部州郡联军。如此一来，李翊优势尽丧，败亡之期指日可待。”
“致力连横，打击合纵，说起来容易，做起来很难。各方势力各有各的心思，各有各的利益，在我们实力不够强大的情况下，他们很难相信我们，更难彻底背弃天子和李翊为敌。说句实话，很多势力，比如刘表、刘备、公孙瓒、袁术等人可能脚踩两只船，既不得罪李翊，也不得罪主公，以便静观时局变化，做出对自己最有利的选择。”
“所以，要想连横成功，关键是实力，要最大程度地保证各方势力都能受益。如何在削弱李翊的实力的同时，又能最大程度地保证各方势力受益？”
“改变爵制，分封公侯。”许攸此言一出，满坐皆惊。
汉朝承秦制，实行二十等爵制度。第十九等关内侯和第二十等彻侯最为显赫。（汉武帝时为了避讳，改“彻侯”为“列侯”。）
在秦之前的两周时期，实行的是五等爵制度，即公、侯、伯、子、男，统称诸侯。诸侯有食邑，在食邑的土地上（即诸侯国）行使军政大权。
到了战国时，各国纷纷变法。秦自商鞅变法后，定二十等军功爵制度。这个制度一直延用至今。
汉高祖建国时，吸取了秦亡的教训，实行封建与郡县并行的政策，大量分封自己的亲属为封国的国君。这些国君有土地的使用权，可以在自己的土地上行使军政大权。他们相当于两周时期的五等爵诸侯，但这些封国的国君只能称“王”。二十等爵中的列侯，在名义上也相当于两周时期五等爵中的诸侯，但他们只食封邑，没有军政大权。
汉高祖曾令众臣设誓：“非刘姓不得封王，非军功不得封侯。”可见“王”、“侯”两爵的尊贵。这里的“侯”，就是指二十等爵制中的关内侯和列侯。
由“七国之乱”到汉武帝集权后，封国的“王”逐渐失去了诸侯地位。同时间，由于战争多，因军功而封侯的人也非常多，关内侯与列侯站满了朝堂，这是武人最辉煌的一段时期。
与此同时，还发生了一件和侯爵有关的大事。
汉武帝将列侯与三公重臣联系了起来。若被拜为三公的朝中大臣，还没有列侯爵位的，则立即被赐封为第二十等列侯。
汉武帝的这一封赏行为，却被后世当作一种惯例制度沿袭了下来。
汉武帝在位时，关内侯与列侯的分封，还是较多的按军功来赏赐。但在“武”功之外，凭“文”功而封侯的大臣也在逐渐增多。到了昭宣中兴，尤其是汉宣帝在位时，地方官吏凭借“文”功政绩得以封侯的情况，一时达到了极致。
昭宣中兴之后，国势日下，外戚宦官相继擅权。这些人大量私封自己的亲信子弟为侯，外戚更是一门数侯，而中官一日数侯者也是屡见不鲜。关内侯与侯爵随即不再尊贵。
特别是到了后来的汉桓帝以及汉灵帝时候，天子开始卖官鬻爵，敛钱之风愈演愈烈，关内侯与列侯多如牛毛，越封越贱，彻底不值钱了。
许攸看着袁绍，非常得意的说道：“朝廷的官职毕竟有限，现行的二十等爵位又不尊贵。在这个关系社稷存亡的时候，朝廷应该修改封爵制度，恢复两周时期的五等爵位制。在现行二十等爵制度上，另外再加上公、侯、伯、子、男五等爵位。二十等爵位制和五等爵位制同时实施，互为补充。凡州郡大吏建有文武功勋，在无官可升的情况下，除了增加俸禄外，更应该赐高等爵位，从而激励各地州郡大吏为稳定社稷，中兴大汉而浴血奋战。”
许攸再度摸了摸自己的长胡子，笑道：“当然了，此时我们要求朝廷改变封爵制度，目的不是为了激励大家多建功勋，而是为了削弱河北实力，打击李翊的合纵之策。”
五等爵位制的关键不是爵位的尊贵，也不是封邑的多寡，而是世袭行使封邑之地的军政大权。仅此一点，就能让各地州郡大吏趋之若骛。
最后，许攸一拍巴掌，大声道：“各地州郡大吏联名上表后，河北随即就会陷入混乱。”(未完待续。)